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在縣委經濟工作會議上的講話

發表時間:2018-02-01 10:20 信息來源:臨猗縣人民政府 閱讀人次:
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2018130

于鵬飛

同志們:

當前,臨猗正處于轉變發展方式、優化經濟結構、發展提質增效的關鍵,黨的十九大作出了我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大判斷。中央經濟工作會議深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,明確提出了推動高質量發展的根本要求。省委經濟工作會議強調把高質量發展新要求貫穿始終,堅持穩中求進工作總基調打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,長短結合謀劃好未來五年發展。市委經濟工作會議強調要緊緊扭住轉型綜改、改革開放、實體經濟、項目建設四個重點,努力走出無煤少煤市轉型發展的新路子內陸地區對外開放的新路子和新型工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的新路子,促進經濟社會持續健康發展。我們要認真學習領會,全面貫徹落實。一會兒,李明縣長還要作具體的安排部署,我先就臨猗經濟工作的重大問題講一些意見:

一、關于2017年經濟工作的回顧總結

    2017年是臨猗發展歷史上極不平常的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神省委駱惠寧書記在運城調研講話精神市委四屆三次、四次全會精神,按照省委一個指引、兩手硬”,市委改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流的思路和要求,走進新時代,融入大運城,建設新臨猗為總抓手,在一區五帶的發展布局中找準定位,團結帶領全縣人民攻堅克難、砥礪前行,形成了齊心協力抓經濟的濃厚氛圍。2017年,全縣地區生產總值完成136.86億元,同比增長4.3%;規模以上工業增加值14.54億元,同比增長3.3%;固定資產投資完成53.93億元,同比增長6.1%,社會消費品零售總額完成67.79億元,同比增長7.2%。城鄉居民人均可支配收入均實現穩定增長

分析2017年的經濟工作,主要呈現出三個方面的特點:一是經濟發展大局穩中有進。過去的一年,對我們臨猗來說是非常特殊的一年,面對政治領域的突發狀況,經濟領域的重重困難,市場環境的種種挑戰,縣四大班子團結帶領全縣人民穩住大局、攻堅克難、砥礪前行,全縣主要經濟指標呈現六升兩降基本保持了穩定增長的態勢,這一點是非常值得肯定的。二是主導產業發展健康有序。一年來,我們持續深化農業供給側結構性改革,實施果業三改三減兩推廣,在新疆霍爾果斯口岸、太原、運城等地開展果品推介會,在北京舉辦了第六屆臨猗果品文化節,全方位推進區域果業品牌建設,萬保蘋果榮獲中國馳名商標稱號。三管鎮杏花節、銀杏節被央視新聞聯播報道,為宣傳美麗臨猗增添了濃墨重彩的一筆。三是后續發展動能強勁有力。一年來,我們以全省開展的晉商晉才回鄉創業、全市開展的鳳還巢計劃等活動為契機,積極主動開展走出去戰略,招商項目簽約落地率、開工率再創新高,簽約項目21個,擬投資額達103.55億元,完成全年目標任務的172.58%。已落地開工14個,開工率達66%,實際到位資金31.68億元,完成全年目標任務的137.74%儲備項目86個,為全縣經濟轉型發展、提質增效良好的基礎。

我們在肯定成績的同時,更要清醒認識到經濟工作中還面臨著很多艱巨繁重的復雜挑戰,特別是在過去一段特殊時期內,我們經濟發展面臨的一些問題日益突出。一是隨著經濟發展進入新常態,干部隊伍能力不足的問題逐漸顯現。對經濟發展進入新常態和黨中央指導經濟發展的新理念、新思想、新戰略認識不到位,領會不深刻,推動高質量發展的自覺性、主動性不強,促進轉型升級、提質增效的能力不足。一些黨員干部特別是領導干部,缺乏對金融知識的學習,不注重對經濟規律的把握,遇到問題不善于用市場的視角去分析,不能用改革的方法去解決,指導經濟工作還只是憑經驗,幫扶企業還只想靠財政,抓不住重點,拿不出好辦法。二是隨著市場競爭的日益激烈,果業大而不強的癥結更加明顯。我們臨猗坐擁百萬畝果園,占據得天獨厚的資源優勢,但是因為果品質量標準不統一、區域品牌不響亮、銷售渠道不完善、農民組織化程度低、市場競爭弱等問題導致的市場話語權缺失、優果賤賣等現象,嚴重挫傷了果農生產積極性。特別是伴隨著勞動力、土地等生產成本持續攀升,果農的生產利潤空間被進一步壓縮,越來越多的年輕人不愿意從事果業生產,本就老齡化的農隊伍逐漸現技術傳承斷層后繼乏力的情況。可以說,果業發展現代化程度不高、競爭力不強的問題已經成為制約果業發展的一大瓶頸,亟待解決。三是隨著周邊市縣的競相崛起,我們的工業短板更加明顯。2017年底,從全縣規模以上工業增加值完成情況來看,可以說工業盤子總量小產業鏈條短產品配套能力不強上下游銜接不緊密,現有企業多為原料供給型企業,常常受制于人,整體市場競爭優勢不突出。特別是華晉債務危機暴露出的擔保風險波及青山、翔宇等多個骨干企業,導致全縣企業普遍面臨資金短缺的問題,在融資成本居高不下環境約束性指標逐漸緊縛周邊縣市工業競相崛起的大環境下,我們的工業短板更為明顯。四是縣域資金持續輸出,金融服務等第三產業支持經濟增長乏力。2017,我縣工、農、建、發、農商、郵政等銀行實現存款余額149.9億元,貸款余額99.8億元,存貸差超過50億元,大量縣域資金對外輸出,金融服務縣域經濟發展動力明顯不足。此外,我縣餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務行業小而且散,無法發揮品牌效應,難以形成強大的合力,市場競爭力明顯不足,對縣域經濟的貢獻不大五是公共財政收入薄弱,撬動經濟發展力量有限。2017年,我縣公共財政預算收入完成2.28億元,同比下降4%,總量和增速在全市排名都很靠后,財政對轉移支付的依賴性非常明顯。窮財政、苦財政直接影響到我們的公共服務能力、財政保障能力和投融資能力。緊迫的財政雖然不是一朝一夕能夠改變的,但也不能成為常態,更不能心安理得地依靠轉移支付過日子,必須奮力改變,通過經濟的繁榮逐步轉變。對這些問題,大家要高度重視,切實采取有力舉措加以解決。

二、提高政治站位,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想

2017年中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,并將其確立為我們黨領導未來經濟工作需要長期堅持的指導思想。

 習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,主要內涵可以概括為七個堅持一是堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。經濟發展進入了新時代,對黨和國家工作提出許多新的要求。面對新形勢新任務,做好經濟工作,必須堅持對經濟工作的集中統一領導。二是堅持以人民為中心的發展思想使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨的十九大報告以新的高度強調了堅持以人民為中心的發展思想,這既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。三是堅持適應把握引領經濟發展新常態。經濟新常態這一重大判斷,科學回答了我國經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題,有力引導了全黨全社會對經濟形勢的判斷四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用更好發揮政府作用建設現代化經濟體系,重點是發展實體經濟、深化供給側構性改革,把處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵,為經濟發展注入強大動力五是堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控。這就要堅持以供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。六是堅持問題導向部署經濟發展新戰略我國經濟發展中尚且存在區域和城鄉發展不平衡、經濟發展和生態保護不協調、科技創新發展不充分等問題。以這些問題為導向,實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、可持續發展戰略、創新驅動發展戰略這既是經濟發展的要求,也是時代發展的要求。這就要求,在經濟發展中,堅持問題導向,找準問題,部署經濟發展新戰略。七是堅持正確工作策略和方法中央經濟工作會議指出,堅持正確工作策略和方法,穩中求進,保持戰略定力、堅持底線思維,一步一個腳印向前邁進。穩中求進,為基礎,為追求,不僅要實現經濟的快速發展,更要保證經濟發展穩定有序。要以釘釘子的精神,穩扎穩打,努力推動中國經濟高質量發展。這七個堅持緊密聯系,組成了一個完整體系,堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導居于首位,是總領性、根本性的;堅持以人民為中心的發展思想是經濟發展的根本目的,后五個堅持是實現高質量發展的重要途徑。我們切實學懂、弄通,切實用新經濟思想把握全縣經濟大勢和發展方向,指導經濟工作實踐,保證經濟工作始終沿著正確的軌道平穩運行。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,是十八大以來的5年我國推動經濟發展實踐的理論結晶,是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括,是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果。正是有這一思想的指引,在短短5年里,我國經濟實力再上新臺階,成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器;經濟結構出現重大變革,新動能對經濟的支撐作用明顯增強;經濟更具活力和韌性,一些關鍵性、基礎性改革取得重大突破;推動對外開放深入發展,對全球經濟治理的話語權大幅度提升;人民獲得感、幸福感明顯增強,形成世界上人口最多的中等收入群體;生態環境狀況明顯好轉,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。

 堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,把中央、省委、市委經濟工作會議精神落到實處,切實把七個堅持貫穿到臨猗經濟社會發展實踐中去,我們就一定能確保2018年經濟工作開好局、起好步,讓臨猗的每一寸土地都生長出綠色和效益,讓臨猗的每一個群眾能夠分享到改革發展的成果

三、正確認識新的經濟形勢,牢牢把握今年經濟工作的總體要求和主要目標

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的起步之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,做好經濟工作意義重大。

從國際看,全球經濟經過10年底部徘徊,出現了較為清晰和柔弱的拐點,漸次進入復蘇周期,中國因素在全球經濟中越來越重要,將成為激發世界經濟活力、重塑全球經濟規則的關鍵力量。我們要牢固樹立世界眼光和戰略思維,盯緊全球科技革命和產業變革趨勢,努力提高縣域經濟發展外向度,助力臨猗經濟轉型升級。從國內看,十八大以來我國經濟發展取得的歷史性成就,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎黨中央指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,作出建設現代化經濟體系的戰略部署,為我們推進轉型發展提供了方向指引和歷史性機遇。從全省看,供給側結構改革不斷深化,能源革命和新興產業發展迅猛,轉型步伐進一步加快,市場主體更加具有活力。從全市看,大運城建設穩步推進,一區五帶發展布局非常明晰,三個發展計劃逐漸發力,七張牌進一步凸顯出經濟結構優勢,各縣市區競相發展的氛圍愈加濃厚。我們臨猗作為鹽臨夏核心區的重要組成部分,必須站在全市的度去把握發展大勢、抓住發展機遇,快速融入大運城、主動借力大運城、積極服務大運城,實現后發先至、跨越領跑,大幅提高在全市經濟中的占比和份額。

縣委對2018年全縣經濟工作的總要求是,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,圍繞省委建設示范區”“排頭兵”“新高地三大目標和市委改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流總要求,堅持黨建立縣,以走進新時代、融入大運城、建設新臨猗為主題,以轉型、提質、增效為主導,以七張牌為主抓手,大力實施工業、農業三個發展計劃工程,把臨猗打造成為大運城核心區的國家級百萬畝果品博物院,奮力推進綠色、和諧、智慧、美麗臨猗建設

縣委、縣政府確定今年經濟發展的總盤子是,地區生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值同比增長10%左右,固定資產投資增長9%,一般公共預算收入增長2%,固定資產投資增長9%,社會消費品零售總額增長7%以上,城鄉居民人均可支配收入增長7%今年的地區生產總值增長速度按照7%左右來安排,主要有三方面的考慮:

第一,這是我們主動融入大運城建設的客觀需要。省委對今年全省地區生產總值預期增速是6.5%,市委結合運城實際,提出了7%左右的彈性預期增速,我們臨猗作為大運城建設核心區,必須主動融入市委一區五帶發展布局,積極對接大運城建設要融入大運城,定的目標不能低于市目標。

第二,這是我們自加壓力實現負重趕超的最佳目標。從我們縣2017年的地區生產總值完成情況來看,按照4%5%6%這樣的常規發展速度,根本跟不上全省、全市的步伐。不進是退,慢進也是退,但也不能定的過高,讓群眾說我們好高騖遠,必須定合理。經過與相關部門和領導協商、經過常委會集體研究,我們把目標定為7%左右。

第三,這是符合穩中求進總基調的目標。我們科學研判形勢,把握臨猗發展的階段性特征,在確保穩的基礎上力爭的更快一些。

縣委十三屆四次全會提出走進新時代、融入大運城、建設新臨猗在什么地方,綠色、智慧、和諧、美麗四個臨猗如何實現,要從臨猗百萬畝水果面積找答案。縣委提出把臨猗打造成國家級百萬畝果品博物院,主要是基于以下幾方面考慮:

臨猗是農業大縣、果業強縣,全縣150萬畝耕地,林果面積就達到110萬畝,水果品種有108種,幾乎涵蓋了中國北方所有的水果年產各類水果50億斤,面積和產量均居全國縣級之首縣委提出建設綠色、和諧、智慧、美麗的新臨猗,國家級百萬畝果品博物院總體目標不論是哪個方面的發展,都要建立在農業振興的基礎上,都要在果業上做文章我們有這個基礎,有這個優勢,必須要把這個博物院鮮明的提出來

建設國家級百萬畝果品博物院”是經濟結構轉型和實現可持續發展的需要目前,我縣正處于經濟轉型發展和建設綠色和諧智慧美麗”新臨猗的關鍵時期,加快經濟結構調整步伐,全面優化產業布局,提升第三產業在經濟總量中的比重,是我們實現經濟可持續發展的重要保證。

建設國家級百萬畝果品博物院”是建設綠色臨猗的需要。縣委十三屆四次全會提出建設生態環保雙優的綠色臨猗,通過建設國家級百萬畝果品博物院”,倒逼生態環保工作落實,必將使臨猗建設、管理和發展水平邁上一個新的臺階,打造出環境更加優美、功能更加完善、布局更加合理的綠色臨猗。

建設國家級百萬畝果品博物院”是帶動其他產業全面發展的需要。先進地區無數實踐證明,一個宜居宜業宜游的花園城市,必極大帶動人流、物流、資金流的集聚,推進三次產業特別是第三產業的快速發展。

我們要充分利用這個優勢,以打造猗氏酥梨,三管銀杏,北景北辛耽子蘋果,孫吉核桃,角杯甲魚養殖和蓮菜種植,東張水稻種植和苗木基地,七級櫻桃臨晉石榴,廟上鮮棗,嵋陽葡萄,牛杜楚侯草莓十大特色農業莊園集群為抓手,不斷深挖農業文化內涵和旅游功能,形成一個果園就是一個景點,一片果園就是一個景區的林下旅游新業態,擦亮臨猗全域旅游的新名片,再通過第三產業發展反哺農業,形成城鄉統籌、持續發展的良性循環,真正把臨猗打造成為大運城核心區的國家級百萬畝果品博物院

四、大力實施七張牌加快推動經濟高質量發展

國家級百萬畝果品博物院”是一個總體目標,不僅僅是果業,工業、農業、醫療、教育、文化、生態、黨建等各項工作都要向這個目標靠近,為這個目標服務,實現全方位發展。全域旅游也不僅僅是農業觀光旅游的級版本,而是一個一、二、三產聯動的大概念。基于這種考慮,縣委決定,在2018年經濟工作中,重點打好張牌

一、實施農業三個發展計劃為重點,打好鄉村振興

實施鄉村振興戰略是新時代做好三農工作的總抓手,我們要牢固樹立農業農村優先發展的思想,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一是實施農業三個發展計劃臨猗鄉村振興基礎在農業,前景在果業要實現產業興旺,必須在果業上下功夫、做文章,要同步實施實體經濟和農業振興雙三工程。實體經濟三個發展計劃已經制定并按計劃穩步推進分管縣長和相關部門要抓緊制定農業的三個發展計劃并推動實施農業經濟三個發展計劃,也稱百千萬工程,利用3-5年時間,培育扶持100個龍頭企業1000個標準化農民專業合作社培養10000新型職業農民企業要百花齊放,合作社要千帆競發,新型職業農民要萬馬奔騰。同時,要繼續深化農業供給側結構性改革,大力發展現代農業。要抓實農產品標準化生產和品牌建設,切實構建以銷售為導向的現代農業體系。從刀耕火種的農業1.0時代,到以機械化種植為特征的農業2.0時代,再到以現代科技為支撐的農業3.0時代,如今,融合互聯網、高度智能化的農業4.0時代初露角,臨猗抓住機遇,加大云物移大智(云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、智慧城市)在農業特別是果業生產銷售中的應用,打造智慧果業,使臨猗農業在運城、在山西成為一面旗幟

二是實施美麗宜居示范村建設。繼續深入開展四治六化一創農村環境集中整治攻堅行動,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,強力推進農村改水、改路、能、改房、改廁五改,全面落實習近平總書記建好、管好、護好、運營好農村公路的重要指示,加快建設生態宜居的社會主義新農村。要加強農面源污染防治,推進有機肥代替化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控,加大林木管護與道路綠化力度,突出通道沿線建林帶、平川農田建林網、沿線村鎮建景點、環城(村)生態建屏障的林業景觀建設,持續改善農村環境要結合各鎮村優勢產業,打造一批特色生態旅游示范村鎮和精品路線,形成綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。要加快高標準農田、農村安全飲水、農村電網改造、光纖進村入戶等農村基礎設施建設,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板。

三是加強農村思想道德建設。要強化社會主義核心價值觀在農村文化中的引領作用,堅持農村物質文明和精神文明一起抓,不斷提升農民群眾精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度。要大力傳承和弘揚耕讀傳家、崇文尚禮,吃苦耐勞、勤儉持家,包容友善、積極進取等良好民風,讓老百姓不但在物質上富起來,也要在精神上美起來。要培育和挖掘本土文化鄉土人才,引導社會各界人士積極投身鄉村文化建設。要大力開展移風易俗活動,加大精神文明創建活動力度要推進誠信體系建設,增強群眾社會責任意識、集體意識和主人翁意識。

四是提升農村黨建和綜合治理水平進一步加強黨對農村工作的領導,提升農村三基建設水平,扎實推進抓黨建促鄉村振興。強化農村基層黨組織建設,打造抓鄉促村黨建新格局要進一步嚴格執行四議兩公開工作方法,把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。強化基層隊伍建設,充實基層工作力量,提升鄉村兩級干部抓轉型發展的能力,健全自治、法治、德治三治結合的鄉村治理體系,探索鄉村治理新模式。要繼續深入推進社會治安綜合治理改革,落實社會治安綜合治理領導責任制,發揮一村一警”“兩會一隊作用,營造安全穩定有序的社會環境。加強農民職業技能培訓,促進農民工多渠道就業創業培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。

五是提高農民生活水平。要圍繞農民群眾最關心、最直接最現實的利益問題,抓重點、補短板、強弱項,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉村建設成為幸福美麗新家園。要加快推動城鄉教育、醫療、養老一體化建設,統籌配置各項資源,并向鄉村傾斜。要深入落實農村土地制度改革和集體產權制度改革,抓好農村土地確權登記頒證工作,完善土地所有權、承包權、經營權三權分置創新思路,探索多元化發展模式,比如土地規模經營型、產業帶動型、集體股本型、資產盤活型、資源開發型、招商引資型、服務創收型、融資開發型等多種經營模式,各村“兩委”從各村經濟基礎、地理位置、資源條件等實際出發,因地制宜發展壯大村集體經濟,推動全縣村級集體經濟發展。要規范市場管理,全縣有400家果庫600家電商,這些商業主體誰來管,怎么管,管到什么程度,才能保護好農民的利益,需要有關部門好好考慮。要聚焦深度貧困,按照市委提出的抓好貧困戶家庭衛生環境整治,開展衣被疊好、柴草整好、畜禽管好、衛生搞好”“四好建設的要求,開展深度貧困人口關愛計劃,有序推進易地扶貧搬遷,將扶貧與扶智扶志相結合,激發貧困人口內生動力。

二、工業三個發展計劃為重點,打好工業崛起牌

向實體經濟聚焦發力,實施三個發展計劃,是市委加快經濟轉型、實現高質量發展的重大舉措,我們一定要堅定站位,一以貫之地把三個發展計劃放在突出位置,結合縣工業發展現狀和縣委建設四個臨猗總目標,去謀劃去推動去落實。

一是要堅決打好防范重大風險攻堅戰,為工業崛起提供健康穩定的金融服務環境。臨猗金融環境壓力很大,全市五大擔保鏈臨猗有1全縣互擔互保企業共有17家,涉及金額近50億元,很多骨干企業都背著高負債率在危險區域經營,金融風險和隱患成為了目前我們工業經濟發展路上最大的威脅。政府要專門成立領導組,主動幫助企業解決債務問題,讓企業輕裝上陣。要引導企業注重提高誠信度,提高資信度,提高自我發展、自我創新、自我完善的能力主動深化拓展與金融機構的合作。要以防控金融風險為重點,嚴厲打擊各類違法違規金融活動,健全防范風險長效機制,堅決防止發生系統性、區域性金融風險,確保為工業經濟振興崛起提供健康穩定的金融服務環境。

二是要深入推進產學研融合,全面提升企業創新升級能力。要鼓勵、引導企業多渠道、多層次籌措資金,增加科技投入,加強與科研院所和高等院校的技術合作,不斷提高企業的自主創新能力。要促進產業轉型升級,支持企業引進先進技術和設備,通過消化、吸收、再創新,形成一批具有自主知識產權的核心技術和核心產品,提高企業的核心競爭力。要創新人才工作機制,培養和引進一批高素質的科技、管理人才,吸引縣外工業經濟人才和企業經營者到臨猗投資興業。要推動職業教育與企業進一步融合,培養一批投身工業發展的能工巧匠,為臨猗工業化提供強大的智力支持和人才保障。要推進兩化融合,實施企業貫標行動,推動智能制造、云服務、大數據平臺應用,實現產品研發信息化、技術裝備數字化、工藝流程自動化、管理營銷網絡化全面提高企業運行效率。

三是要推進工業產業鏈延伸,促進縣域工業向市場終端邁進。主動對接“大運城一區五帶總體布局,依托臨猗的產業結構優勢,結合臨猗當地及周邊地區市場需求及發展趨勢,重點發展高端裝備制造、農副產品深加工、精細化工三大產業集群,協調推動三個基地建設。臨猗開發區改革要以申報省級開發區為契機,加強基礎設施建設,進一步整合產業鏈條,帶動產業延伸,放大集聚效應,推動原料加工型企業向市場終端邁進,形成完整的產業發展鏈條,進一步降低企業生產成本,提升縣域工業的競爭力。

四是要引導企業建立現代管理制度,幫助企業家提升水平。要推進企業產權制度創新,鼓勵有條件的企業,引進外部投資,吸引社會資金,通過投資主體多元化,逐步實現產權多元化,降低經營風險,促進企業做強做大。加大企業上市扶持力度推動企業規范進行股份制改造,扶持有條件的企業利用境內、境外資本市場,根據企業特點選擇在主板、中小板、創業板、新三板以及區域股權市場等多層次資本市場融資上市和掛牌交易。要支持企業進一步完善法人治理結構,建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎、以公開招聘為路徑的市場化選人用人機制和具有激勵性、導向性的績效薪酬制度,打造企業利益共同體,使勞動、知識以及經營者的管理貢獻和累積貢獻得到體現,實現風險共擔、利益共享,全面提升管理水平。要鼓勵企業建立職業經理人制度,推動和探索在企業建立黨組織并發揮政治核心作用,不斷增強企業的凝聚力和內在發展動力。

五是實行政務公開,開展最多跑一次腿行動。我們全面深化改革,激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。激發市場活力,就是要把該放的權放到位,該營造的環境營造好,該制定的規則制定好,讓企業家有用武之地。要認真貫徹以人民為中心的發展思想,認真開展群眾和企業到政府辦事最多跑一次行動。要從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,充分運用互聯網+政務服務和大數據,全面推進政府自身改革,倒逼各級各部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,使群眾和企業對改革的獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升、發展環境進一步改善,不斷增強經濟社會發展活力,到2018年底基本實現群眾和企業到政府辦事最多跑一次是原則、跑多次是例外

三、深化醫療體制改革為突破打好特色醫療牌

醫療衛生事業,事關全面小康、事關百姓民生、事關城市人氣、事關產業發展。我們必須直面人民群眾對優質醫療服務的向往和需求,探索縣鄉醫療機構一體化改革體制機制創新,引導大眾更新健康理念,樹立大健康意識,追求大健康生活方式,推動全縣健康醫療大數據發展,加快覆蓋城鄉的醫療服務網絡建設,實施以醫養結合為中心的特色醫療戰略,力爭通過3-5年的時間,形成政府主導、機構實施、社會參與的服務導向和龍頭帶動、基層普及、形式多樣的特色醫療服務網絡體系,把臨猗打造成為建在公園中的醫療養老新高地。

打好特色醫療,就是要著力解決我縣醫療衛生事業發展受困、患者流失、地域分流的種種問題,以縣鄉醫療機構一體化改革為切入點,以完善三級醫療服務網絡為突破口,以打造特色醫養結合服務為著力點,不斷滿足新時期人民群眾對大健康服務的追求。一是打造一體化改革示范區。要抓緊縣鄉醫療機構一體化改革大好時機,按照做強龍頭、鞏固兩翼、四級聯動、協同發展的思路,理順醫療集團管理體制,堅持醫院的公益屬性,明確政府辦醫職責,加大財政對醫療衛生事業支持力度,提升醫護人員專業化素質能力,引進高端技術型人才,提振醫療衛生機構發展信心,鼓足醫護人員干勁,提升群眾就醫的滿意度和獲得感二是構建醫療服務網絡功能區。立足縣提高、鄉達標、村覆蓋布局,促進全縣醫療服務環境不斷提優升級,進一步完善縣鄉村三級醫療服務網絡。三是形成醫養結合核心區。十九大報告提出:堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫,發展健康產業。要發揮生態環境、產業特色和氣候優勢,堅持把發展醫養結合作為臨猗產業轉型升級的重要方向,推動醫療機構依托自身優勢建立養老服務機構。鼓勵社會力量參與公辦養老機構改革、醫養結合改革和健康養老改革,支持社會力量從事健康養老產業等養老服務,以公建民營”“委托運營”“合資合作”“民建公助等方式交由社會力量管理運營,促進健康養生產業體系基本完善和基地功能進一步拓展,不斷培養壯大全縣健康養生產業。四是充分發揮中醫特色醫療作用。充分發揮中醫藥在老年疾病預防、康復、養生等方面的作用,大力探索發展中醫健康養老服務,將中醫治未病理念、中醫藥養生保健、中醫藥康復醫療融入到健康養老全過程。充分利用縣城由南至北的地熱資源,在滿足縣域內老年人養老需求的基礎上,在縣城北部區域逐步形成能夠滿足中端人群休閑、養老,高端人群旅游、休閑、度假、養老為一體的醫養結合核心區,努力將醫養結合培育成為全縣經濟發展新的支柱產業。

四、以深化教育改革為突破,打好教育振興牌

百年大計,教育為本。我縣傳統教育大縣,學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育在全省、全市處于前列,但近年來在城鎮化進程加快、全面二孩政策實施的大背景下,由于經費投入不足、隊伍活力不足、內部改革不足、優質生源外流等各種因素影響,教育整體提升速度較慢,已經不如以前那么突出主要表現是學校布局不合理,硬件建設跟不上,隊伍結構不平衡,教學質量不均衡,特別是倍受人民群眾關注的高考一直在低谷徘徊,客觀上形成了人民群眾日益增長的美好生活需求和優質教育資源不平衡不充分的發展之間的矛盾。對此,縣委十三屆四次全會明確提出了以提升教育質量為重點,打好教育大縣牌的戰略部署

實施教育振興戰略,目標任務就是努力通過三年時間,推動臨猗教育在激烈競爭、你追我趕、夾縫求生的嚴峻形勢下攻堅克難,搶占先機,彎道超車,力爭2020年全面實現質的飛躍,整體教育質量進入全市第一梯隊,重振臨猗教育大縣雄風。

實施教育振興戰略,打造教育強縣品牌,要始終把教育事業放在優先發展位置,緊緊抓住國家深化教育體制機制改革的大好機遇,進一步加快轉型、提高質量、增強辦學效果,努力辦好人民滿意教育,不斷滿足新時代全縣人民群眾對高質量教育的需求。要科學優化學校布局,重點做好縣城城區和臨晉鎮中小學、幼兒園布局資源整合,鼓勵和吸引社會民間資本新建一批高標準的學校,進一步擴大優質教育資源,著力解決擇校難”“大班額等突出問題;要啟動新一輪義務教育均衡優質發展計劃,大力推進集團化辦學模式改革,推動城鄉義務教育一體化發展;要加強教師隊伍建設,為中小學補充一批高素質年輕教師,建立更加科學的政策激勵機制,率先在高中推進縣管校聘的全員競聘改革,進一步催生教師隊伍活力;要積極探索建立與山大附中等名校進行合作、提升高中教育水平,全面做好新高考改革的對接和推進,不斷深化高中學校的內涵管理,完善考核評價體系,促進高中教學質量探底回升大力推進高中標準化學校建設,著手研究高中債務化解工作;抓好國家扶持職業教育的一系列大好政策,深化產教融合、校企合作,加強校內實訓車間建設、專業實訓設備配套和校外實踐基地建立,不斷提高職業教育教學質量,著力培養經濟社會發展需求的大國工匠動員全社會關心支持特殊教育,關愛特殊孩子,辦好特殊教育學校;要堅持立德樹人基本導向,四個臨猗建設儲備和培養更多的高素質人才。

五、以開發利用文化資源為重點,打好文化傳承牌

習總書記在黨的十九大報告中提出,要堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。我們臨猗作為全國文化先進縣和全省十大文化強縣,文化資源優勢十分明顯,但文化產業效益卻并不突出。因此,要認真落實市委歷史文化牌,打好臨猗縣的文化傳承牌。

一是要在挖掘本土文化資源上下功夫。臨猗歷史悠久,文化積淀豐厚,但也存在標志性文化不突出的問題。臨猗縣有什么文化符號、文化精神就拿小吃來說,與聞喜花饃、煮餅,稷山麻花、餅子相比,臨猗什么小吃有名要在打造挖掘整理宣傳臨猗地方標志性文化上做文章提起臨猗就想到這個標志。臨猗擁有臨晉縣衙、傅作義故居等寶貴文化資源,具有較高的歷史文化價值。要按照將文化資源轉化為文化資本的思路,立足實際,因地制宜,以市場為導向,以品牌為核心,充分發掘各鄉鎮歷史底蘊、文化資源,進一步加深對文化資源的整合、開發、利用力度,打造臨猗的特色文化品牌。

二是要在保護臨猗文化傳承上想辦法。我們臨猗具有鑼鼓雜戲”“晉南眉戶”“桌子戲”“吉家營故事戲等品種繁多的非物質文化資源,要注意加大保護、傳承力度,堅持創造性轉化、創新性發展的理念,實施戲曲振興,要創新題材,拍一部新的眉戶劇,提升戲曲藝術傳承活力,增添觀賞性,使其與現代文化市場接軌,成為臨猗對外文化藝術交流的名片。

三是要在活躍縣域文化市場上謀出路。要發揮我縣文化資源優勢,大力推動本土文化和旅游產業的深度融合,充分激發縣域文化市場活力。要圍繞猗頓文化、沿黃文化等文化資源,在突出文化特色上下功夫;要抓住張家三相”“傅作義故居等歷史名人,在推出文化名人上想辦法;要將生態文化、歷史文化、民俗文化等元素逐步融合到城鄉建設發展規劃中,深挖歷史古韻,弘揚人文之美,展示臨猗獨特的文化魅力。 

六、以環境保護、生態復蘇為重點,打好生態提質牌

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態優先戰略定位,找準點綠成金切入口,實現人與自然和諧共生。

一要立足生態抓生態。實行最嚴格的生態環境保護制度嚴格落實《運城市環境保護督察實施方案(試行)》,落實縣鄉黨委、政府、職能部門及重點企事業單位的環境保護責任主體,解決突出環境問題,補齊生態環境短板。實施生態保護修復,啟動大規模國土綠化行動,持續推動林農百畝以上集中連片造林工程,打造疏密有致、四常綠的綠色板塊;持續推動生態建設和通道綠化工程,打造縱橫交錯、生機盎然的綠色交通。大力推進生態文明體制改革,積極推進生態保護紅線劃定、排污許可制度改革、生態環境監測網絡建設、環保垂管改革等任務。完善生態文明建設目標考核體系、環保督察機制,建立重要水源地生態補償機制。健全完善黨政領導干部領辦、包辦重點環保工程項目和重點環保問題長效機制,確保重點環保事項和重點工程如期完成。

二要跳出生態抓生態。追求良好的生態環境,不是放棄開發,而是要因地制宜發展低碳產業。我們提出,發展旅游產業、生態工業、休閑農業、現代服務業、健康養老業等產業,這些都是綠色產業、低碳產業。要繼續以生態環境搭臺,堅定不移地走錯位發展、特色發展、優勢發展的路子,在保護綠水青山中贏得金山銀山

三要打好污染防治攻堅戰。既要金山銀山,也要綠水青山,到綠水青山,就是金山銀山,再到這次中央經濟工作會議上提出只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山,中央對綠色發展的要求是逐步深化的。要繼續鞏固中央環保督察成果,狠抓省環保督查反饋問題整改,實施青山、碧水、藍天、凈土工程,打好大氣、水、土壤污染治理攻堅戰,解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題。落實大氣污染防治行動計劃,減排、抑塵、壓煤、治車、控秸為重點,抓好細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)污染治理,持續推進空氣質量達標創建,堅決打贏藍天保衛戰。落實水污染防治行動計劃,堅持控污、增濕、清淤、綠岸、調水五措并舉,實行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水五水同治,重點抓好河道人工濕地、工業集聚區污水集中處理等重點工程落細落小落實河長制各項職責任務,抓實飲用水源地、工業園區等重點區域水污染防治。落實土壤污染防治行動計劃,健全土壤環境監測制度,加強土壤污染治理修復與實用技術開發繼承推廣,組織實施土壤污染治理修復項目,不斷改善土壤環境質量。加強監管執法,推進鐵腕治污,要加快推進煤改氣、煤改電工程,加大監管工業污染源全面達標排放力度,強化環保執法監察,堅決打擊違法排污行為,深入開展取締散亂污企業,治工業企業違法排污,保障群眾健康和環境安全。實施能源、水、建設用地總量和強度雙控,大力發展綠色環保產業,堅決調整產業結構,從源頭上減少和控制污染。落實各級各部門共同責任,形成全社會齊抓共管的格局。

 七、以堅持和加強黨的領導為重點,打好黨建引領牌

習近平總書記在黨的十九大報告中,把堅持黨對一切工作的領導作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條,強調經濟工作是我們黨治國理政的中心工作黨中央必須對經濟工作負總責,實行全面領導。全縣各級黨組織要切實提高把方向、謀大局、定決策、促改革的能力,真正扛起黨對經濟工作的領導責任,確保全縣經濟沿著正確方向前進。

一要進一步健全完善黨領導經濟工作的體制機制,實施雙考核雙服務黨建提質工程。深入貫徹市委黨的建設兩個走在前要求,進一步健全完善黨領導經濟工作的體制機制,切實把黨對經濟工作的領導責任落到實處。縣委最近正在研究制定《黨建統領雙考核雙服務考核評價體系實施辦法》。雙考核,即:堅持黨建工作與部門業務工作同考核,雙服務,即:黨建工作服務轉型發展,業務工作服務民生改善。要改進考核方式方法,創新考核監控、評價手段,學習借鑒青海省互聯網+考核新模式,積極研發臨猗縣雙考核雙服務動態管理網絡信息系統,運用大數據、信息化技術,對考核指標、重點工作、重大事項的進展情況、完成程度進行實時監控、量化分析和預警研判,切實傳導壓力、鞭策后進、爭創一流。同時,要嚴格執行領導干部聯系點制度、黨建工作一票否優制,用考核倒逼黨員領導干部抓黨建責任落實,提升黨員干部抓經濟的政治素質、責任擔當、能力水平。下一步,要按照市委落實黨建引領經濟的體制機制建設內容,進一步建立健全重點工作承諾制和重大事項報告制,確保中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實。

二要進一步加強干部隊伍能力建設,實施精培訓強實踐能力提升工程。黨的十九大報告專門把建設高素質專業化干部隊伍作為新時代黨的建設的八項重要任務之一進行部署。習近平總書記在中央經濟工作會上強調,就做好經濟工作而言,各級領導要加強學習和實踐,培養專業能力,弘揚專業精神。我們要結合全面加強三基建設工作,在全縣大力實施精培訓強實踐能力提升工程,為經濟發展筑牢人才支撐和智力保證。在精培訓上,要重點圍繞縣域經濟轉型發展、鄉村振興戰略等重點工作,針對黨員干部崗位需求、能力短板,制定黨性教育+理論基礎+履職能力三者并重的能力提升規劃,科學設置培訓課程,創新設計培訓形式,分領域分層次開展精準培訓。要加大請進來、走出去的工作力度,多邀請一些國家級專家學者為臨猗干部輸送新理念、新思想,多組織黨員干部到先進發達地區實地觀摩、交流學習。今年,要針對兩委主干結構不優的問題,啟動實施一村一名大學生計劃暨農村兩委主干學歷提升工程。在強實踐上,臨猗將與江蘇等發達省份的縣市建立友好城市,通過互派干部的方式,提升干部能力;持續加大選派干部到基層掛職工作力度,重點向脫貧攻堅、項目建設、招商引資、鄉村振興等工作崗位和基層一線選派,確保每一名年輕干部、每一名后備干部都能在基層實踐中增強黨性,得到提升。

三要進一步錘煉狠抓落實的過硬作風,實施強化個意識作風建設工程。習總書記強調,抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。推進臨猗經濟發展,憑的是真抓實干,靠的是狠抓落實。全縣各級領導干部要強化個意識,進一步錘煉狠抓落實的過硬作風。強化進取意識,激發干部西北望,射天狼的雄心壯志,不斷在實踐中解放思想、搶抓機遇,激活干勁;強化責任意識,要做到人人負責、敢于擔當、勇于破難,形成勇于向矛盾叫板、敢于向困難宣戰的開拓勁頭;強化執行意識,要抓、抓、抓,用跑起來干事,跳起來摸高的拼搏精神,對定下來的事情、承擔的任務做到雷厲風行,一抓到底;強化規矩意識堅決抵制不作為、慢作為、亂作為等行為,狠糾四風特別是反對形式主義、官僚主義,形成清正廉潔的干事氛圍。要認真發揚萬名干部大調研的務實作風,深入基層一線,虛心聽取企業家、基層干部、人民群眾、在外人才的意見建議,摸清底數,找準問題,研究對策,扎實整改,在真調研、深調研、有效調研中提升解決問題、服務群眾的能力。強化導向意識,制定和實施臨猗人才培育和引進計劃,切實落實市委人才政策,特別是“鳳還巢”發展計劃,為臨猗培養和引進工業、農業、商貿、物流等各領域人才,為臨猗發展注入新鮮活力。要貫徹落實省委五倡導五反對要求,引導黨員干部在狠抓落實中比境界、比貢獻、比作風激情干事、精準干事、開拓干事。縣委將嚴格按照市委五看選人用人工作機制,不斷加大在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉干部、發現選拔干部的工作力度,大力選拔那些對黨忠誠、對事業充滿激情、對工作高度負責、經過實踐考驗、具有很強執行力的干部,同時,不斷加大后備干部隊伍庫的充實壯大、規范管理。相關部門要盡快研究制定《縣委落實市委五看選人用人的實施細則》,在全縣樹立鮮明的選人用人導向,切實激發和調動廣大干部干事創業的積極性和主動性。

同志們,做好2018年經濟工作,任務艱巨、責任重大、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在省委和市委的正確領導下,牢記使命、凝聚力量看齊緊跟、走在前列,扎實做好全年經濟工作,奮力開創走進新時代,融入大運城,建設綠色、和諧、智慧、美麗新臨猗”的嶄新局面!

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