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號: YC09201/201902-00001 信息分類: 文件發布
內容分類: 其他,農業、林業、水利,衛生、體育 發文日期: 2019-02-12
發布機構: 政府辦 號:
稱: 臨猗縣人民政府辦公室 關于印發《臨猗縣突發動物疫情應急預案》的通知
詞: 突發 疫情 預案

臨猗縣人民政府辦公室 關于印發《臨猗縣突發動物疫情應急預案》的通知

發表時間:2019-02-12 09:30 信息來源:政府辦
字體:[    ]
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《臨猗縣突發動物疫情應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2014年6月9日印發的《臨猗縣防控重大動物疫病應急預案》(臨政辦發〔2014〕59號)同時廢止。

 

臨猗縣人民政府辦公室

2019年1月2

(此件公開發布)

 


 

臨猗縣突發動物疫情應急預案

 

1 總則

1.1 目的

為及時、有效地預防、控制和撲滅全縣突發動物疫情,最大程度地減輕突發動物疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害,保障人民身體健康安全,特制訂本預案。   

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發重大動物疫情應急預案》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省突發重大動物疫情應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省動物防疫條例》《運城市突發公共事件應急預案》《運城市突發動物疫情應急預案》等

1.3 工作原則                                                                                                                               

統一領導、屬地管理,協調聯動、高效運轉,預防為主、群防群控。

1.4 適用范圍

本預案適用于臨猗縣范圍內造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害和畜牧業生產嚴重損失的突發動物疫情應急處置工作。

2 組織指揮體系及職責

我縣突發動物疫情應急處置體系由縣指揮部及鄉鎮人民政府組成。

2.1 縣防治重大動物疫病指揮部的組成及職責

臨猗縣防治動物重大疫病指揮部(以下簡稱縣指揮部)總指揮由縣人民政府分管畜牧工作的副縣長擔任,協助分管畜牧副縣長工作的副秘書長、縣畜牧獸醫發展中心主任擔任副總指揮。縣指揮部成員為縣委宣傳部、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣住建局、縣財政局、縣社局、縣交通運輸局、縣畜牧獸醫發展中心、縣林業局、縣經信局、縣環保局、縣衛計局、縣工商質監局、縣食藥監局、臨猗銀監辦、縣郵政局。

 縣指揮部主要職責為:

(1)統一領導、指揮全縣突發動物疫情處置工作;

(2)制訂和部署突發特別重大、重大動物疫情應急措施;

(3)指導和協調有關單位的動物疫情應急處置工作;

(4)分析總結動物疫情應對工作,按規定做好信息發布相關工作;

5)落實國家、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于突發動物疫情應急處置工作的其他要求。

2.2 縣指揮部辦公室職責

縣指揮部辦公室設在縣畜牧獸醫發展中心,為縣指揮部日常辦事機構。縣畜牧獸醫發展中心主任兼辦公室主任。辦公室的職責為:

1)向縣指揮部提出應急響應啟動和終止的建議;

2)傳達和組織落實縣指揮部決定;

3)協調縣指揮部成員單位開展應對動物疫情的相關工作;

4)收集、整理、上報動物疫情信息;

5)完成縣指揮部交辦的其他事項。

2.3 成員單位職責

縣委宣傳部:負責應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作,配合各成員單位做好應急防控、防控知識以及技術的宣傳工作。

縣發改局:負責協調各成員單位開展相關應急物資調運工作。

縣公安局:負責收集掌握疫情有關的社會動態和輿情信息,參與做好疫區封鎖、動物撲殺等工作;依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件。

縣民政局:負責受災群眾的基本生活救助。

縣國土資源局:負責補辦省界臨時動物防疫監督檢查站及其疑似染疫動物隔離場所永久建設用地的審批手續。配合畜牧部門劃定疫點、疫區、受威脅區的范圍。

縣住建局:負責牽頭落實全縣范圍內餐廚垃圾的日常管理和具體組織實施工作,是全縣餐廚垃圾收集、儲存、轉運、處置的直接責任單位。

縣財政局:負責保障突發動物疫情預防、監測及應急處置所需經費,做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

社局:負責做好參與突發動物疫情應急處置工作人員的工傷保險待遇保障工作

縣交通運輸局:負責保障應急處置人員以及疫苗、消毒藥品、器械等應急物資和有關樣本的公路運輸車輛優先通行。

縣畜牧獸醫發展中心:負責組織制訂疫情應急處置技術方案和劃定疫點、疫區、受威脅區。在縣指揮部統一領導下,會同有關成員單位實施隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染動物和動物產品出入等控制撲滅措施。

縣林業局:負責組織開展陸生野生動物的資源調查和疫病監測;發生陸生野生動物疫情后,及時上報縣指揮部;在縣指揮部統一領導下,會同有關成員單位采取隔離控制等措施。

縣經信局:負責突發動物疫情期間日常生活用品市場運行和供應情況的監控,協調組織日常生活必需品的市場供應。

縣環保局:負責指導做好疫情處置過程中的環境保護工作,開展疫區環境監測,查處環境違法行為。

縣衛計局:負責疫區內人員防護技術指導,開展現場流行病學調查、密切接觸者追蹤、醫學觀察和病人救治工作。

縣工商質監局:負責職責范圍內的活禽交易市場監管工作。

縣食藥監局:負責職責范圍內的動物產品交易市場食品安全監管工作。

臨猗銀監辦:負責協調組織指導承保保險公司做好理賠服務工作。

縣郵政局:負責加強對郵件、快件的檢查工作。

2.4 應急工作組組成及職責

(1)應急處置組

    縣畜牧獸醫發展中心牽頭,成員由縣林業局、縣衛計局、縣工商質監局、縣食藥監局,負責組織落實突發動物疫情應急處置措施。

(2)衛生防疫組

    由縣衛計局牽頭,成員由縣畜牧獸醫發展中心、縣林業局組成,負責組織疫區衛生防疫、醫療救護和人畜共患病防疫工作。

(3)綜合保障組

    縣畜牧獸醫發展中心牽頭,成員由縣發改局、縣財政局、縣民政局、社局、縣交通運輸局、縣經信局、縣郵政局組成,負責應急物資籌集、發放、管理、運輸車輛優先通行、通信保障工作,保障應急所需經費和受災群眾的基本生活救助,協調組織日常生活必需品的市場供應,落實應急處置人員工傷待遇政策。

(4)治安保衛組

    由縣公安局組成,負責動物疫情處置期間的安全保衛工作,維護社會治安秩序。

(5)新聞報道組

    由縣委宣傳部牽頭,成員由縣畜牧獸醫發展中心組成,負責應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作,引導輿論,關注輿情動態,及時回應關切。

(6)專家組

    縣畜牧獸醫發展中心牽頭,成員由縣林業局、縣衛計局組成,負責對突發動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議;參與制訂突發動物疫情應急技術方案。

3 監測與預警

3.1 監測

縣畜牧獸醫、林業等有關單位建立突發動物疫情監測、報告網絡體系。按照有關規定,結合全縣實際,組織開展動物疫病的監測工作,加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。

3.2 預警

縣畜牧獸醫發展中心要根據監測信息,按照突發動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、發展趨勢,按照國家明確的標準及時做出相應級別的預警。

4 應急響應

4.1 信息報告

4.1.1 責任報告單位和責任報告人

責任報告單位包括:鄉鎮人民政府、防治重大動物疫病指揮部、畜牧獸發展中心、動物衛生監督所、動物疫病預防控制機構、陸生野生動物疫源疫病監測單位,有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位;各類動物診療機構等。

責任報告人主要包括:縣動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構;各類動物診療機構的獸醫人員;陸生野生動物疫源疫病監測單位的人員;飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員等。

4.1.2 報告內容和形式

報告的內容包括:疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、疫點動物數量、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、己采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。

報告形式:縣畜牧獸醫發展中心、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構、野生動物疫源疫病監測站按國家有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.1.3 報告時限和程序

發現可疑動物疫情時,必須立即向當地動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構或林業主管部門報告。接到動物疫情報告的單位,應當立即趕赴現場診斷,認定為疑似重大動物疫情的,應當在0.5小時內將疫情報至縣動物疫病預防控制中心,并同時報所在地畜牧獸醫管理部門。縣動物疫病預防控制中心應當在接到報告后0.5小時內,向縣畜牧獸醫發展中心和市動物疫病預防控制中心報告。

認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制中心確診,省動物疫病預防控制中心不能確診的,送國家參考實驗室確診。

4.2 分級響應

根據動物疫情嚴重程度、發展態勢和應對工作的需要,按照分級響應原則,縣級應急響應級別由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級三個響應等級。指揮部按照動物疫情嚴重程度、發展態勢和應對工作的需要,確定本級應急響應級別和響應措施。

4.2.1 I級應急響應

4.2.1.1 I級應急響應條件:

(1)高致病性禽流感在21日內,全市3個以上縣(市、區)或2個以上縣(市、區)連片發生疫情,或疫點數達到4個以上。

(2)口蹄疫在14日內,全市有2個以上相鄰的縣(市、區)或者5個以上鄉(鎮)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。

(3)1個平均潛伏期內,全市有6個以上縣(市、區)發生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到12個以上。

(4)小反芻獸疫在全市有2個以上縣(市、區)發生疫情。

(5)非洲豬瘟在15日內,在全市有1個以上縣(市、區)發生疫情。

(6)發生高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件,造成人員感染。

(7)1個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動物疫病呈暴發流行,全市波及3個以上縣(市、區),或二類動物疫病中的人畜共患病發生多起感染人的病例,并在一定時期內病例數出現暴發性增長。

(8)經省、市指揮部認定的其他需要啟動I級應急響應的情形。

4.2.1.2 I級應急響應啟動程序:

發生特別重大突發動物疫情,省、市指揮部組織專家進行分析評估,提出響應建議,由省、市指揮部決定啟動I級響應。

4.2.1.3 I級應急響應行動:

(1)縣指揮部組織召開會議,研究應對工作,指揮各成員單位按職責分工做好相應應急工作,向縣委、縣人民政府、市畜牧獸醫發展中心匯報有關情況。

(2)縣指揮部派出工作組和專家組趕赴疫區指導疫情處置工作,根據需要從縣指揮部應急物資儲備庫緊急調運應急物資。組織周邊轄區做好疫情防堵工作,針對性開展防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。

(3)疫情發生地人民政府啟動本級防治重大動物疫病應急響應,落實相應疫情應急處置措施

4.2.2 Ⅱ級應急響應

4.2.2.1 Ⅱ級應急響應條件:

(1)高致病性禽流感在21日內,全市有2個以上縣(市、區)發生疫情或疫點數達到3個以上

(2)口蹄疫在14日內,全市有2個以上縣(市、區)發生疫情,或疫點數達到5個以上。

(3)1個平均潛伏期內,全市有5個以上縣(市、區)發生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達10個以上。

(4)1個平均潛伏期內,有5個縣(市、區)發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行,或動物發生的人畜共患病引發人感染病例。

(5)1個縣(市、區)行政區域內出現動物不明原因大規模死亡。

6)市指揮部認定的其他需要啟動級應急響應的情形

4.2.2.2 級應急響應啟動程序:

發生重大突發動物疫情,省、市指揮部經過分析評估,提出響應建議,由市指揮部決定啟動級響應

4.2.2.3 Ⅱ級應急響應行動:

(1)縣指揮部組織疫情分析會商,向疫區派出工作組指導工作。向市畜牧獸醫發展中心、縣委、縣政府匯報有關情況。

(2)縣指揮部辦公室加強值班,密切監視疫情發展變化,并派專家組赴疫區組織指導疫情處置。

(3)疫情發生地政府啟動本級防治重大動物疫病應急響應,落實相應疫情應急處置措施

4.2.3 Ⅲ級應急響應

4.2.3.1 Ⅲ級應急響應條件:

(1)高致病性禽流感在21日內,全市有1個縣(市、區)發生疫情,或疫點數達到2個以上。

(2)口蹄疫在14日內,全市有1個縣(市、區)發生疫情,或疫點數達到2個以上。

(3)1個平均潛伏期內,全市有2個以上5個以下縣(市、區)發生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情。

(4)1個平均潛伏期內,全市有2個以上5個以下縣(市、區)發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病流行。

    (5)市指揮部認定的其他需要啟動Ⅲ級應急響應的情形

4.2.3.2 Ⅲ級應急響應啟動程序:

發生較大突發動物疫情,省、市指揮部辦公室進行分析評估,提出響應建議,由市指揮部決定啟動級響應。

4.2.3.3 Ⅲ級應急響應行動:

(1)縣指揮部辦公室加強對疫情發生地疫情應急處置工作的督導,及時組織專家對地方疫情應急處置工作提供技術指導和支持,并向縣內有關單位發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。

(2)疫情發生地人民政府啟動本級相應的應急響應,落實相應疫情應急處置措施

4.3 響應措施

縣人民政府發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源。對疫點撲殺并銷毀染疫動物和易感動物及其產品,對病死動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理,對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。對疫區按規定撲殺并銷毀染疫動物和疑似染疫動物及其同群動物,銷毀染疫動物及疑似染疫動物產品,對易感動物進行監測,按規定實施緊急免疫接種,對動物圈舍、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒和無害化處理。對受威脅區的易感動物嚴格按規定實施緊急免疫接種。關閉規定范圍內動物及動物產品交易市場,禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區。設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的交通工具進行檢查和消毒。按國家規定做好信息發布工作。

4.4 安全防護

疫情應急處理人員應針對動物疫病特別是人畜共患病,采取安全防護措施。

4.5 響應結束

突發動物疫情應急處置工作結束,或相關威脅和危害得到控制、消除后,由啟動應急響應的指揮部宣布結束應急響應。

5 后期處置

5.1 調查與評估

突發動物疫情撲滅后,各級指揮部組織有關人員對突發動物疫情的處置情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況;疫情發生的經過;現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析及結論;疫情處置經過、采取的防治措施及效果;應急過程中存在的問題與困難,以及針對本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題與困難等提出改進建議和應對措施。

5.2 災害補償

按照各種動物疫病災害補償的規定,確定補償標準,按程序進行補償。

5.3 撫恤和補助

對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的撫恤和補助。

5.4 恢復生產

突發動物疫情應急工作結束后,要及時取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,重新引進動物,恢復畜牧業生產。

6 應急保障

6.1 信息及通訊保障

通信運營部門保障動物疫情應急信息傳遞的暢通,確保復雜情況下能夠及時準確地傳遞相關信息。

6.2 應急隊伍保障

縣人民政府要建立突發動物疫情應急處置隊伍,由畜牧獸醫、衛生計生、林業、公安、工商、軍隊、武警等單位的人員組成,并保持相對固定。

6.3 交通運輸保障

公路、交通、航空、鐵路保障應急處置人員以及疫苗、消毒藥品、器械等應急物資和有關樣本的優先通行。

6.4 醫療衛生保障

衛生計生部門負責開展人畜共患病的人間監測,會同畜牧獸醫發展中心會商研判和聯合防治。

6.5 治安保障

公安部門要協助有關成員單位做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。

6.6 物資保障

縣人民政府應建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.7 經費保障

縣人民政府按照財政分級負擔的原則,為突發動物疫病應急處置工作提供資金保障。

6.8 技術保障

畜牧獸醫發展中心要建立健全獸醫診斷實驗室,配備充足的人員和設備。

6.9 宣傳教育

縣指揮部對社會公眾廣泛開展突發動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識。

6.10 培訓和演練

縣指揮部對動物疫情處置隊伍進行培訓;根據需要開展演練,提高突發動物疫情應急處置能力。

7 附則

7.1 名詞術語

暴發:是指在一定區域,短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。

疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。

疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。  

7.2 預案管理與更新

本預案由縣畜牧獸醫發展中心牽頭制訂,由縣政府批準后印發實施。預案每三年修訂一次,根據突發動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及其他特殊情況,對預案進行修訂和完善。

7.3 預案解釋

本預案由縣畜牧獸醫發展中心負責解釋。

7.4 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。2014年6月9日印發的《臨猗縣突發動物疫情應急預案》(臨政辦發【2014】59號)同時廢止。

 


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